“大家好，我们是分类垃圾桶。”昨日上午，在小朋友们的形象扮演中，广州市垃圾分类社区百场巡演在海珠区广重社区文化广场启动。此次巡演由市文广新局组织全市各级文化部门开展，将一直持续2个月。
南方日报讯 （记者/黄少宏 实习生/陈卓 金怀宇）广州垃圾费模式酝酿改革！昨日，记者从相关渠道获得广州市垃圾计量收费的有关讨论文件。相关文件显示，广州拟于11月起全市选20个小区开展计量收费试点，收费方式包括垃圾费随袋征收或按桶征收两种，将通过半年的试点，探索广州生活垃圾分类计量收费的可行性。
垃圾计量收费到底是指什么？《广州市城市生活垃圾分类计量收费管理办法（讨论稿）》（下称“计费讨论稿”）提出，这是指按分类后其他垃圾的排放量计算征收垃圾收运处理成本的收费方式，能够使用专用垃圾袋随袋计量征收或按桶计量征收。
计费讨论稿指出，该办法目前适用于街镇所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域。在此之外的农村区域则未纳入该办法。
在目前的垃圾分类标准下，可回收物有偿回收；有害垃圾免费回收；餐厨垃圾不收费。真正计量收费的是其他垃圾，其方式即为随袋征收或按桶收费。此外，废旧家具、家电等大型废弃物，由居民与环卫部门约定时间、地点清运，免收收运处理费。
计费讨论稿指出，负责销售专用垃圾袋的销售单位应到市城管委申请销售凭证，销售单位所收价款（扣除代售费和营业税后）立即进入财政专户。
专用垃圾袋价款的收取实行属地管理，各区负责本辖区内的专用垃圾袋价款的管理，专用袋出售的收益专项用于生活垃圾分类处理，不得挪作他用。
值得一提的是，计费讨论稿还借鉴了台北奖惩体制。根据相关规定，“不使用专用垃圾袋排放生活垃圾，或发现其他垃圾袋中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类”，对这种情况有关部门要责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款；对于物业服务企业，则责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。厨余垃圾分类不准确，袋中杂质超过5%，一个月内达5次以上，下月不赠送专用垃圾袋。
垃圾费随袋征收还可能面临居民偷扔垃圾的问题。而根据相关规定，乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物的，每次处以100元以上200元以下罚款；乱扔动物尸体的，每头（只）处以50元以上200元以下的罚款。露天焚烧垃圾的，个人最高可罚500元。
计费讨论稿规定，鼓励公开举报和投诉，对举报人进行奖励，奖励细则另行制定。对于上述到处乱丢垃圾者，就在举报和投诉的范围之内。
《广州市生活垃圾分类计量收费试点方案（讨论稿）》（下称“试点讨论稿”）显示，此次收费试点原则为其他垃圾收费。试点范围有物业服务生活住宅区、机团单位、非物业服务生活住宅区，其中物业服务生活住宅区、机团单位按桶收费，非物业服务生活住宅区随袋征收。
试点讨论稿显示，此次试点方案将于10月底公布，拟于今年11月至2014年5月底实施，方案实施前将进行宣传、发动、培训，基础数据摸查。
据了解，此次试点拟选越秀、天河、海珠、荔湾、黄埔、萝岗等6个试点区，原则上每个试点区至少选择一个有物业公司管理的小区、一个机团单位和一个没有物业管理的社区进行生活垃圾分类计量收费试点，总共选择20个试点小区、机团单位或社区。
其中，物业服务生活住宅区采用按桶收费方式来进行试点，机团单位参照物业服务生活住宅区进行，其收费标准为：其他垃圾0.3立方或每100公斤13.5元（6元处理费加7.5元代运费），120升（约35公斤）每桶6元，240升（约70公斤）每桶12元。
而非物业服务生活住宅区收费采用随袋征税的方法进行试点，其他垃圾分大（50×45CM）、中（50×31CM）、小（39×30CM）三种垃圾袋规格进行计量收费。大袋每个0.5元（可装约2.1公斤-2.9公斤生活垃圾）、中袋每个0.3元（可装约1.25公斤-1.76公斤生活垃圾）、小袋每个0.2元（可装约0.83公斤-1.18公斤生活垃圾）。
这些试点大体上分为3个阶段，其中前两个相同，都是宣传组织和定时定点投放；第三个阶段各有侧重，前者为落实监管，非物业住宅区则是实施计量收费。到了第三个阶段，就开始实施相应的奖惩，在有物业管理的小区和机团单位，其奖励则是，收集到的其他垃圾不含厨余垃圾、有害垃圾的，收费标准优惠为120升每桶5元，240升每桶10元；或每100公斤3元。而在散住居民区，每月对垃圾分类准确、减量效果明显的家庭分3个级别给予赠送5个、10个、15个中号垃圾袋的奖励。
机关、企业和事业单位、个体工商户按桶收费，100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。
目前，广州对于居民家庭生活垃圾采取的是定额征收模式，每月每户收取15元（包括5元清洁费和10元垃圾处理费）。由于收费率低、且无法体现“多污染多付费”原则等原因，目前拟实施计量收费办法，这一收费模式将根据全市生活垃圾收运处理总成本和单位成本，计算收费标准，这些包括了清扫保洁、收集、转运、处理和处置等成本，换句话说，今后将不再分开收缴清洁费和处理费。
计费讨论稿也详细明确了专用垃圾袋和垃圾桶的规格，其中专用垃圾袋是指有固定规格、样式和容积，专用于盛装其他垃圾的专用袋。计费讨论稿显示，其中容量为3升的垃圾袋，目前初拟的销售价格为0.48元，分别包括了清运处理费及垃圾袋成本、代售费用、营业税。
根据要求，居民户和暂住人员在政府指定的销售处购买专用垃圾袋，在分类后定时定点投放垃圾。持有效《低收入困难家庭证》的居民户，可免收垃圾处理费，或每月发放专用袋或垃圾兑换券。不过，低收入居民户分类不达到一定的要求则以停发专用袋或兑换券为处罚，直至改正为止。
而机关、企业和事业单位、个体工商户按桶收费，按月缴纳，不便按桶收费，可以随袋征收。其收费标准为：100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。
计费讨论稿规定，专用垃圾袋为收集经过分类后的其他垃圾专用，不得擅自制作、贩卖、使用、制作袋上图样、文字，或用作商业促销及活动赠品。同时，对假冒、伪造和不使用专用垃圾袋等行为进行处罚，细则另行制订。
对于方案实施后，怎么保证居民一定不使用假冒、伪造的专袋以及不乱丢垃圾的问题，市城管委有关方面负责这个的人说，目前的方案还在讨论中，还没有最终确定，可能还会做修改，更没有成为一项政策，这些与方案实施相配套的细则还需要等方案最终确定后再制定。
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